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  在G20开幕前一天,国家主席习近平同日本首相安倍晋举行三会晤,两国领导人指出,要加快推动中日韩自贸协定谈判进程。新形势下,中日韩自贸区谈判的意义有哪些、前景如何以及该从哪些方面努力使谈判取得实质性进展?近日,盘古智库发布的《中日韩自贸区谈判及前景分析报告》(以下简称《报告》)对此进行分析和解读。

  《报告》指出,中日韩三国在产业结构、消费市场和投资走向上具有很强的互补性,三国经济和社会都具备进一步相互整合开放的基础;在当前全球区域经济格局大调整的背景下,中日韩自贸区的推进是三国利益的契合点所在,不仅能够为三国带来巨大的经济利益,也是三国向国际社会传递坚定维护开放型世界经济、反对贸易保护主义的共同立场。加速推进中日韩FTA谈判,充分发挥三方的经贸合作这一“稳定器”作用,有利于三方增进交流、增强互信,对区域的和平、稳定和繁荣具有重大意义。

  《报告》认为尽管中日韩自贸区谈判面临来自经济、政治以及域外因素的种种挑战,但合作前景仍然值得期待。在货物贸易方面,三国贸易中资本品和中间品进出口所占比重很大,通过建立自贸区降低关税、简化海关程序,将显著降低三国间交易成本,不仅能为出口商带来市场机遇,也能为进口商降低生产成本。在服务贸易方面,三国间服务部门的扩大开放和密切合作将促进新一轮消费结构和产业结构的升级,更重要的是,由于服务作为价值链的黏合剂和重要的生产投入,扩大开放的收益还将渗透到其他部门。建立自贸区不仅意味着更大的市场和更多的出口,也意味着三国产业链的进一步融合、区域生产网络的进一步完善。在投资方面,自贸协定还将扩大投资领域的市场准入,为三国企业提供稳定、透明、可预见的政策框架和营商环境。

  对于中日韩FTA谈判面临的挑战,《报告》指出,中日韩应确立共同目标,充分挖掘自贸区对加强产业合作的现实及长远利益。对此《报告》提出,中日韩三国可考虑在以下几个项目中开展合作:

  一是深化经贸合作,建立中日韩工业园区。中日韩三国可以借鉴开城工业园区的经验,在东北亚区域内,在三国贸易联系密切的城市成立中日韩工业园区,并考虑在三国中间的济州岛、崇明岛等设立离岸贸易中心,以更好发挥日本在老龄社会服务、节能技术,韩国在美容、电子信息领域,金莎娱乐在庞大市场、优质劳动力方面的各自优势,实现优势互补。

  二是发展高铁与轮渡技术,实现中日韩基建的互联互通。中日韩三国可以借鉴烟大铁路(烟台到大连)的成功经验,充分利用烟大铁路轮渡设施优势,加快论证建设中韩铁路轮渡项目,并在中日韩铁路技术合作的基础上,积极打破海洋阻隔,实现从北京经首尔到东京的高铁连接,建设连通中日韩三国的海上铁路网。

  三是加强跨国新兴产业,尤其是信息产业的合作。信息产业是中日韩三国都在重点发展的领域,也是未来产业技术革新的大趋势,在第四次产业革命的浪潮中,三国可加强在人工智能、5G网络、大数据等方面的合作,发展新技术和相关服务。

  四是关注环境治理需求,加强环保与减排产业合作。在三方众多的具有互补优势领域中,环保合作属最具潜力、可持续性及可操作性的主要内容。三方通力合作,有针对性地开展治污、减排的技术研发、转让、应用,产品与服务贸易,以及产业合作,将是造福三国乃至东亚国家的一件大好事,其蕴含的重大经济增长效益和政治附加值,必将成为中日韩自贸区建立并健康发展的重要推动和凝聚因素。

  五是探讨建立三国能源储备机制,进行互换合作。作为全球重要的能源消费与进口大国,三国在国际能源经济领域有着广泛的共同利益和诉求,也都致力于建立、完善石油战略和商业储备制度。库存是生产者或消费者实现平滑生产或消费的重要工具,对消费国和进口国而言,建立库存也就是石油储备制度,对于调节石油市场供需、平抑价格波动具有积极作用。

  六是加强中日韩金融合作,建设共同资本市场。首先,要继续推动中日ETF(交易型开放式指数基金)互通,丰富跨境公募基金产品体系,更加便利两国投资者参与对方资本市场投资交易。并以此为基础,以更加积极务实的态度,加强中日韩三国资本市场的开放合作,以开放促改革,努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的东北亚共同资本市场。

  《报告》认为,三国应充分考虑发展水平和产业竞争力存在的差异以及各自的利益诉求,不断扩大共识、弥合分歧,落实领导人的要求,尽快达成一份全面、高水平、互惠且具有自身价值的自贸协定。

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